【关注】强在哪？福建实施新时代民营经济强省战略

三个方面理解

18个方面37项政策举措

概括起来是“五个强”

概括起来主要是“六个着力”

谢谢您的提问，这个问题我来回答。应该说这个问题很能体现福建特色，也很有针对性。大家知道，习近平总书记在福建工作期间创造了一系列宝贵思想财富、精神财富和实践成果，其中“晋江经验”正是一颗耀眼明珠。2019年，习近平总书记参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时指出，“晋江经验”现在仍然有指导意义。实施新时代民营经济强省战略，就是要牢记殷殷嘱托，把握时代特征，不断创新和发展“晋江经验”，推动民营经济高质量发展。

我理解，主要思路和重点措施可以概括为“四个以”：

第一个“以”就是以创新增动能。创新和发展“晋江经验”，就要传承弘扬福建人抢抓机遇、锐意创新的优良传统，把握科技革命和产业变革的窗口，不断加大科技创新的力度。我省民营企业贡献了八成的全社会研发投入、七成以上的科技创新成果，这是实现科技自立自强的重要力量。下一步，我们将强化企业创新主体地位，坚持抓创新不问“出身”，不断健全有利于创新要素向民营企业流动的政策环境，推进政产学研用深度融合，加大研发投入、加强平台建设、加力人才引育、加快成果转化，塑造发展新动能新优势。

第二个“以”就是以转型优结构。创新和发展“晋江经验”，就要传承弘扬福建人坚守主业、做强实业的优良传统，顺应产业转型升级的大势，不断增加实体经济的厚度。下一步，我们将坚持实业为本，引导民营企业胸怀做“百年老店”的梦想，实实在在、心无旁骛干实业，夯实民营经济持续发展的根基。与此同时，引导民营企业坚定走“专精特新”路子，搭上“数字化”快车，朝着高端化、智能化、绿色化方向转型升级。

第三个“以”就是以改革激活力。创新和发展“晋江经验”，就要传承弘扬福建人敢为人先、爱拼会赢的优良传统，以改革的思路、改革的办法，破解民营经济发展的体制机制问题，不断提升发展环境的温度。下一步，我们将聚焦民营企业关切深化改革，在市场准入、要素支持、法治保障、涉企服务等方面，采取有力措施，打通痛点堵点，完善制度机制，着力打造公平竞争的市场环境、良法善治的法治环境、重信守诺的诚信环境、便利高效的政务环境、保障有力的要素环境，让民营企业活力充分涌流、竞相迸发。

第四个“以”就是以开放拓空间。创新和发展“晋江经验”，就要传承弘扬福建人乘着开放东风、扬帆出海远航的优良传统，引导民营企业用好两个市场两种资源，不断拓展发展空间的广度。下一步，我们将注重发挥侨的优势，大力引侨资、汇侨智、聚侨力，助力民营企业以侨为桥、融通中外，更高起点参与国际合作竞争。注重发挥对台独特优势，抓住中央支持福建建设两岸融合发展示范区的历史机遇，为民营企业参与国家重大战略创造条件、搭好舞台，与台资台企台胞携手拓展开放合作新空间。

感谢您的提问。民间投资是民营经济工作的重要内容。省委确定的“1+N”政策体系中，专门有一个文件就是促进民间投资。这两天，省发改委出台了《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》，提出了13条具体措施，针对性、操作性都很强。刚才我已作了一些介绍，下面着重补充两个方面：一个是“三张清单”，一个是“三扇门”。

“三张清单”就是在投什么的问题上，要建立全省统一的向民间资本推介平台，组织各地梳理重大工程和补短板、重点产业链供应链、完全使用者付费的特许经营等三张项目清单。截至9月14日，“三张清单”的项目已有506个、总投资达3709亿元，包括沈海线龙海至诏安段扩容工程、泉州数字经济产业园（三期）、漳州台投区厂网河湖一体化生态综合整治等。这些项目体量大、有需求、可实施，有的我们已向国家发展改革委作了推荐，目前在国家公开推介的项目中，我省项目有218个、总投资达1816亿元。

围绕“怎么投”，也就是破除“三扇玻璃门”，这是民营企业非常关心的事。第一扇“玻璃门”是融资难，这是当前影响民营企业发展的主要障碍。最近我们做了一些工作，先后与国开行福建分行、建行福建分行正式签订了三年融资协议，总融资量分别为2000亿元和3000亿元，将服务民营经济、助力民间投资作为重要方向。同时，我们探索建立支持普惠小微企业合作机制，对承担重大工程、重点领域项目建设任务以及“瞪羚”“独角兽”等企业，给予增信、转贷款优惠利率等政策支持，助力民营企业降低融资成本。我们还将进一步推广合作方式，会同农发行福建分行等金融机构设立融资专项，强化对民间投资项目的支持力度和广度。在争取银行支持方面，由于小微企业、民营企业征信比较困难，我们将充分运用大数据手段，为企业征信降低成本。

第二个是清理堵点，着重破除中标的“玻璃门”。民营企业特别是中小民营企业中标难问题比较突出。我们推动清理制约各类所有制企业平等参与招投标的不合理限制，规范“评定分离”模式，明确执行“七个不得”，清理政策堵点；推动集中整治一批民营企业反映比较强烈的地方保护、所有制歧视等问题；推动民营和国有企业采用联合体投标等方式参与项目建设，让民营企业在公平竞争中获得投资发展的机会。

第三个是建立健全机制，破除盘活的“玻璃门”。民营企业普遍规模相对较小，参与盘活存量资产难度较大。我们加强基础设施REITs试点工作，把民企项目作为重点，力争民间投资REITs发行数占全省基础设施REITs的比重超过50%。我们进一步健全前期项目的培育辅导机制，已组织各地储备了一批民间基础设施REITs项目，涵盖消费基础设施、仓储物流等多个行业领域。我们深化与沪深交易所合作，搭建与中介机构交流平台，近期陆续将符合条件的项目推送至国家有关单位，力争尽快上市发行。

同时，省发改委还将积极推进建立重点民间投资项目库、创新与金融机构融资对接机制、优化省重点民间投资项目要素保障机制、设立省级预算内投资专项等工作，从项目、资金、要素等各个维度全方位加大扶持力度，抓好抓实促进民间投资相关措施，激发民间投资内生动力，着力推动实施好新时代民营经济强省战略。我们也真诚欢迎广大民营企业登陆福建省投资项目在线审批监管平台获取项目信息，开展项目对接，参与到我省重大项目的建设和运营中来。

谢谢这位记者朋友的提问。工商联一头连着党委政府，一头连着民营企业，我们将努力发挥“联”的优势，完善工作协同推进机制，努力让民营企业有更多的获得感、幸福感、安全感。我们将认真抓好《意见》的贯彻落实，着重围绕四个“着力”抓好意见分工的相关措施落实。

一是着力畅通政企沟通渠道，努力为民营企业排忧解难。省委统战部和省工商联领导将深入挂钩联系的民营企业开展“四个一”活动，包括入企宣讲意见的政策措施、举办解难题办实事的座谈会、组织挂钩企业家参加培训、主题党日活动等，提供针对性服务，帮助解决具体问题。持续开展“同心赋能为民营企业解难题办实事”行动，发挥服务民营企业工作专班的作用，及时收集民营企业的困难诉求和对《意见》落实情况的真实感受，及时反馈给相关部门。此外，作为《意见》1+N配套措施，我们近期将出台《关于健全完善与商会组织、民营企业沟通协商机制的意见》。

二是着力提升服务质效，助力民营经济高质量发展。8月31日，省委统战部和省工商联共同组建了“同心·闽商服务团”，主要是为民营企业转型升级提供咨询诊断、行业趋势分析、产业链对接等相关服务。同时我们还将持续开展“八个一百”同心赋能促发展行动，助力民营企业高质量发展。我们还将于9月19日在龙岩举办2023年福建省民营企业百强发布会，树立福建省民营企业发展标杆。我们还将持续深化“闽商回归”工程，聚焦我省的“四大经济”，协助引进落地一批延链补链强链的产业项目。

三是着力加强民营企业家队伍建设。我们将发挥“闽商讲师团”作用，切实落实《福建省工商联2023—2027教育培训规划》，部署开展以“学思想、明方向、强信心、建新功”为主题的理想信念教育活动，引导广大的民营企业家增强信心、放下包袱、轻装上阵，走高质量发展路子。我们还将持续引导民营企业家积极参加“万企兴万村”行动、东西部协作、促进就业以及光彩事业等公益活动，在促进共同富裕的实践中让广大民营企业家实现更高层次的个人价值。

四是着力强化宣传引导，助力营造尊商亲商安商的社会氛围。进一步总结提炼新时代闽商精神，目前我们已向全球收到880件作品，提炼了新时代闽商8个方面的精神特质，目前正在进一步征求意见当中。我们将开展“提振发展信心、服务民营经济强省战略”专题宣传和“‘一带一路’十周年   闽商闽企践行故事”主题系列采访活动，结合开展庆祝省工商联成立70周年系列活动，讲述闽商好故事、传播闽商好声音。我们优化开展2023年万家民营企业评营商环境问卷调查及数据分析，努力做到客观、准确、真实评价我省营商环境状况，助力营造一流营商环境。

省委、省政府历来高度重视科技创新工作，始终坚持创新不问“出身”。目前，全省70%以上应用开发类的省级科技项目由民营企业牵头或参与承担，95%以上国家高新技术企业是民营企业，70%以上科技成果来自民营企业，民营企业已成为推动我省科技创新的重要力量。

《意见》提出，要坚持以创新驱动增添动能，推动民营经济成为实现科技自立自强和产业链自主可控的重要力量。全省科技系统将深入贯彻省委十一届四次全会精神，实施好新时代民营经济强省和科教兴省战略，聚焦民企创新堵点痛点，突出企业科技创新主体地位，全力激发民企创新创造活力。

重点做好4个方面工作：

一是全力打好关键技术“攻坚战”。聚焦产业链短板与需求，强化“产业界出题、科技界答题”导向，重点支持民营科技企业牵头或参与“揭榜挂帅”产业技术攻关，承担实施重大科技项目，攻克一批“卡脖子”关键核心技术，强化产业链创新链自主可控。

二是聚力打造创新平台“加速器”。支持民营企业与创新实验室共同布局研发项目、联合技术攻关和引育科技人才。加快建设一批产业技术研发公共服务平台，大力开展科技创新平台招引，为民企导入更多高质量科技资源。

三是大力培育技术创新“主力军”。组织实施高新技术企业“双倍增”和龙头企业“培优扶强”专项行动，加快培育一批“瞪羚”“独角兽”等创新型领军企业。注重分类施策和靶向服务，进一步强化企业技术创新决策、科研组织、研发投入、成果转化的主体地位，激发民营企业科技创新内生动力。

四是合力营造创新“生态链”。支持各地“因城施策”“因企施策”，搭建“直通车”式的科技政策综合服务平台，推动惠企政策“应享尽享”。扩大“科技贷”范围，积极发展科技信用贷款、科技保险等金融产品和服务创新。发挥好新时代科特派制度优势，开展“订单式”需求和“菜单式”服务精准对接，助力民营企业和产业转型升级。

福建是民营经济大省，靠民营经济起家，民营经济形成了“七七七八九”的贡献格局，福建经济也必须依靠民营经济走向未来。近年来，省工信厅深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，认真落实省委十一届四次全会精神，大力传承弘扬“晋江经验”，引导和服务民营经济高质量发展。

一是强化政策惠企。我们始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”“两个健康发展”，加强政策引导，相继出台加快民营企业发展25条、推动民营企业创新发展19条和这次的民营经济强省战略37条意见，各地也相应出台配套政策，形成叠加效应。加大降本减负，顶格落实国家减轻企业负担政策，连续出台全省减负措施，2022年为企业减负超1500亿元。疫情期间全省共缓缴、减免税费900多亿元。加快政策直达，制定惠企政策“免申即享”清单，优化统一发布平台，“点对点”为100多万家企业精准推送了政策，逐步实现由“企业找政策”向“政策找企业”的转变。

二是强化转型活企。把推动民营企业转型升级摆在突出位置，支持创新转型，着力建设平台载体、加大科研投入、培育人才队伍、健全标准规范、整合创新资源，培育产业领军团队68个、引进省外“高精尖缺”人才150多名，确定了4家省级制造业创新中心，风力发电装备、“笔尖钢”等产品技术突破国外垄断。支持数字化转型，每季度召开全省现场会，推广经验、建立平台、打造标杆，福州、厦门两市同时入选国家首批中小企业数字化转型试点城市，宁德时代、京东方被评为全球“灯塔工厂”，全省数字化企业比例位居全国第3位。支持绿色转型，注重总量控制、存量挖潜、增量优化，发布工业领域碳达峰实施方案，推动民营企业对标先进，提升能效水平，促进降本增效。

三是强化产业强企。坚持“一个产业、一个规划、一个政策、一个专班”，做大优势产业，制定生物医药、竹产业、人工智能等政策，出台新一轮“电动福建”和全国首个“光储充检”建设指南，宁德动力电池集群入选全国先进制造业集群。做强龙头企业，公布六批206家龙头企业，营收超百亿元工业企业67家、千亿产业集群21个，恒申集团等14家企业上榜中国民企500强，中景石化等19家企业上榜中国制造业民企500强。做实投资招商，实施省技改融资专项政策，累计签约项目近400项、总金额490亿元，降低企业融资成本45%以上。突出五个维度抓招商，成功举办第十三届民企项目洽谈会，到今年为止全省已对接民企产业项目2700多项、总投资7200多亿元。

四是强化服务助企。发挥我们熟悉产业、贴近企业优势，聚焦企业急难愁盼问题，无事不扰、有事必应，帮助清理拖欠企业账款，我们把它作为一项非常重要的政治任务，由1个省直部门挂钩1个地市，开展专项行动，对无分歧欠款要求尽快偿还、动态清零，对有分歧欠款推动协商解决、限期达成一致，对故意拖欠的予以公开曝光、追责，累计清偿欠款超50亿元。帮助促销开拓市场，建立省工业企业供需对接平台，省市县联动、政企协合力、多平台融通、线上线下结合，举办各类展销促销活动60多场，累计实现销售近400亿元。

下一步，我厅将持续发力、综合施策，力争到2027年累计培育省级制造业单项冠军企业380家、国家专精特新“小巨人”企业600家，规上民营工业企业研发费用年均增长18%以上。一是制定细化工作方案，加强责任分工，明确完成时限，落深落细强省战略部署。二是深入实施产业基础再造、龙头企业培优扶强等工程，制定制造业领航企业培育方案，努力打造更多的链主企业、百亿龙头、千亿集群。三是深入实施数字经济领跑行动，建设一批智能制造优秀场景和示范工厂，持续创建绿色制造体系，帮助企业数字化、智能化、绿色化转型。四是深化“放管服”改革，推进简政放权，进一步扩大“党企新时空·政企直通车”覆盖面，努力提供更多更好的精准服务。

习近平总书记强调“法治是最好的营商环境”。公平公正的法治环境是民营企业健康发展的基础保障，也是法治福建建设的一项重要任务。福建省政法机关坚决贯彻落实省委、省政府《关于实施新时代民营经济强省战略推进高质量发展的意见》，充分发挥职能作用，全力打造更加公平公正的法治化营商环境。具体抓好四个方面的工作。

一是依法保护民营企业合法权益。我们坚持把平等保护、依法保护落实到具体执法司法过程当中。一方面，强调严格规范涉产权强制性措施，避免超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财产，最大限度减少侦查办案执法对正常办公和合法生产经营的影响。另一方面，对企业申诉、救济的权益给予充分保障，比如：我们规定，处置经营性涉案财物后，企业提出投诉控告的，原则上要在30日内完成核查并依法作出决定。还比如，要求完善涉案企业申诉、再审机制，依法纠正侵害民营企业经营者合法权益的冤假错案，坚决防止因执法不当影响民营企业正常生产经营活动。

二是不断完善监管和执法司法服务。我们坚持“寓管理于服务之中”，持续深化“放管服”改革，不断优化“营商环境数字化监测督导体系”，推动设立法治化营商环境测评指标。深入开展包容审慎监管执法“四张清单”工作，上线一体化大融合行政执法平台，开展“综合查一次”“综合监管一件事”试点，杜绝选择性执法，避免多头执法、重复执法，做到对市场主体“无事不扰”。提升数字政法服务保障水平，持续推进政法跨部门大数据办案平台建设，深化云计算、大数据、人工智能等在法律服务领域的应用，为企业提供更加便捷高效的执法司法服务。

三是有效防控企业法律风险。把工作重点放到“治未病”上来，精准对接民营企业需求，打造省级“园区枫桥”品牌，推动企业矛盾纠纷和法律问题就地化解。我们以深化企业合规改革工作为载体，将企业合规审查从刑事逐步拓展到民商事、行政、执行等领域，探索建立以“合规告知书+司法建议书”为主要内容的“一案双书”审理新模式，把末端治理与前端治理有机结合，促进民营企业合规守法经营。

四是深化海丝中央法务区建设。我们始终坚持“两个毫不动摇”，推动海丝中央法务区成为新时代民营经济强省战略的重要内容。针对全省民营企业进出口贸易连年占全省进出口总值的比重超五成的情况，在海丝中央法务区积极打造国际商事海事争端处理优选之区，搭建了涵盖国际商事法庭、涉外海事法庭、知识产权法庭的公共法律服务平台体系，引进高端海商事争端解决服务机构，建成域外法查明中心，围绕“丝路海运”“两国双园”和金砖国家合作等重大项目，为企业提供一站式、专业化法律服务。针对全省70%的科技成果由民营企业创造的省情，强化知识产权法治保障，加强与世界知识产权组织仲裁与调解中心合作，高质量建设“知识产权CBD”和国家级知识产权保护中心。今年已经组织了“法律服务进千企惠万企”系列活动超过200场次，服务企业6000余家，有力护航民营企业“引进来、走出去”。

相信以上四方面措施的深入实施，一定能在实践中产生积极效果，有力激发我省民营经济创新活力、激扬创业豪情、激荡创造热潮。今后我省政法机关还将根据实际需要，持续推出实用管用的政策措施，为实施民营经济强省战略保驾护航。

重点抓好三方面工作

党的二十大报告强调，要“支持中小微企业发展”“支持专精特新企业发展”。中小微企业是创新的生力军，专精特新企业在行业细分领域是佼佼者，是福建经济高质量发展的重要支撑，它成长性高、技术含量高、附加值高。福建省工信厅始终把培育专精特新企业作为工作的重中之重。

一是加强企业梯度培育。围绕“个转企、小升规、规改股、股上市”，安排专项资金，对专精特新中小企业、小巨人企业分别给予资金奖励，福光股份等14家企业，成为了国家级的制造业单项冠军。阿石创新材料获得国家科技发明二等奖。加强专项支持，制定优质中小企业梯度培育实施细则，对专精特新企业技改项目扩大支持范围，全省现有专精特新企业2300多家、“小巨人”企业350家。提供专项服务，我们建立专精特新企业“一对一”帮扶机制，为每家企业配备1名服务专员，引导金融机构为专精特新企业打造专属信贷产品，深入开展“专精特新八闽行”活动，帮助企业解决困难问题900多个。

二是打造特色产业集群。出台福建省促进中小企业特色产业集群发展办法，认定福清市（化工）新材料等8个省级中小企业特色产业集群，马尾区用户侧智慧储能等5个产业集群成为首批国家中小企业特色产业集群。制定我省加快发展先进制造业集群的实施意见，发布县域产业链发展白皮书。

三是鼓励企业创新创造。连续举办五届“创响福建”中小企业创新创业大赛，超3000家企业获得创业辅导培训，一批专精特新企业在大赛中脱颖而出、赋能升级，比如，龙岩的德尔科技获得全国大赛第一名后，得到国家制造业转型升级基金等资本青睐，加速IPO上市。实施企业家素质提升工程，今年已举办各类培训班近100场次，培训经营管理人才6300多人次。

下一步，我们将加大专精特新企业培育力度，力争到2025年累计培育创新型中小企业1万家以上、省级专精特新中小企业4500家以上。一是加快出台专精特新中小企业发展行动计划，壮大优质中小企业群体，促进专精特新企业数量和质量双提升。二是开展先进制造业集群发展专项行动，打造2个具有国际竞争力的先进制造业集群、5个国内领先的先进制造业集群、5个各具特色的区域先进制造业集群。三是实施中小企业特色产业集群培育工程，引导每个县域重点发展1—2条主导产业链，并引导他们做大做强做优。四是开展数字化赋能、科技成果赋智、质量标准品牌赋值中小企业行动，提升中小企业核心竞争力，擦亮专精特新金字招牌。